2. ИНСТИТУЦИОНАЛНО ИЗГРАЖДАНЕ И РАЗВИТИЕ НА АГЕНЦИЯТА ПО ГЕОДЕЗИЯ, КАРТОГРАФИЯ И КАДАСТЪР

2.1. АГЕНЦИЯ ПО ГЕОДЕЗИЯ, КАРТОГРАФИЯ И КАДАСТЪР – ОСНОВНИ ФУНКЦИИ

Агенцията по геодезия, картография и кадастър към Министъра на регионалното развитие и бла­го­устрой­ството е създадена на основание Закона за кадастъра и имотния регистър със задача да създава и поддържа кадастъра на страната. Първият устройствен правилник на А генцията е приет с ПМС № 169 от 14.08.2000г. (обн., ДВ, бр. 69 от 22.08.2000г., изм. и доп., обн. ДВ, бр. 62 от 2001г.), вторият е приет с ПМС № 240 от 15.10.2002г. (обн., ДВ, бр. 99 от 22.10.2002г.), третият е приет с ПМС № 302 от 10.11.2004г. (обн., ДВ, бр. 103 от 2004г., изм., ДВ, бр. 49 от 2005г.) и четвъртият е приет с ПМС № 225 на 15.09.2007г.

Агенцията е юридическо лице - второстепенен разпоредител с бюджет на МРРБ, със седалище гр. София и осъществява своята дейност чрез 28 териториални звена - служби по геодезия, картография и кадастър, разположени в административните центрове на областите. За улесняване обслужването на гражданите с кадастрална информация са създадени изнесени работни места на агенцията в 19 общински центрове.

С новоприетия Закон за геодезията и картографията (в сила от 11 април 2006 г.) на Агенцията са възложени за изпълнение и дейностите по геодезия и картография, във връзка с което е променено и името й.

Агенцията по геодезия, картография и кадастър изпълнява основните си функции съгласно:

1. Закона за кадастъра и имотния регистър:

• създаване и поддържане на кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на цялата страна;

• извършване на административно-техническо обслужване на гражданите, ведомствата, общините и други потребители на кадастрална информация;

• разработване на законови и подзаконови нормативни актове в областта на кадастъра и геодезията, както и програми и концепции за развитие на дейността;

• осъществяване на дейността по кадастъра координирано с дейностите по имотния регистър, ЕКАТТЕ, БУЛСТАТ, ЕСГРАОН, регистрите на държавните и общинските имоти;

• поддържане на държавния геодезически, картографски и кадастрален фонд;

• водене на регистрите на лицата, правоспособни да извършват дейности по кадастър, по геодезия и по картография;

2. Закона за геодезията и картографията:

• създаване и поддържане на държавните топографски карти в мащаби 1 : 5 000 и 1 : 10 000 за територията на страната;

• поддържане на държавната нивелачна мрежа и на мрежата от мареографни станции;

• поддържане на геодезическите мрежи с местно предназначение;

• създаване и поддържане на топографски бази данни и на геоинформационната система;

• въвеждане на стандарт за обмен на гео-данни и т.н.

2.2. КАДРОВО ОСИГУРЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ

Съгласно Устройствения правилник, Агенцията по геодезия, картография и кадастър с е структури­ра в обща и специализирана администрация . Териториалните звена на агенцията - службите по геодезия, картография и кадастър са част от спе­циа­лизираната админи­стра­ция и са разположени в административните центрове на областите. Численият състав на всяка една служба се развива в зависимост от големината на областта и броя на населените места в нея, съответно от броя на недвижимите имоти, които се обслужват.

Агенцията работи за усъвършенстване обслужването на гражданите с кадастрална информация, във връзка с което се създават изнесени работни места в сградите на общинските администрации.

Съгласно ЗКИР, след одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри, дейностите по обслужването на гражданите и юридическите лица с кадастрална информация, преминават от техническите служби на общините и от общинските служби по земеделие и гори към Агенцията по геодезия, картография и кадастър. Във връзка с това с всяка измината година се увеличава значително обема дейности, които служителите изпълняват, и което изисква и налага съответно увеличение на щатния състав на Агенцията.

В периода на създаване на кадастралната карта се извършват голям обем допълнителни работи по контрол на качеството на техническите дейности, по приемане на кадастралните карти и кадастралните регистри и по въвеждането им в информационната система. При изпълнението на тези дейности служителите на Агенцията по геодезия, картография и кадастър се подпомагат от външни изпълнители.

В приложение № 1 са посочени подробни данни за числения състав на Агенцията по геодезия, картография и кадастър за периода от 2001 г. до 2007 г. – съгласно предвижданията по Дългосрочната програма и реално отпуснатите, както и за финансовите средства за издръжка на Агенцията – предвиждани и отпуснати. В същата таблица са посочени и необходимите числен състав и финансови средства за издръжка и за 2007 г., 2008 г., 2009 г. и 2010 г.

В табл. 3 са посочени обобщени данни за числения състав и за финансовите средства за издръжка на Агенцията общо за периода 2001 г. - 2010 г. – отпуснати и предвиждани.

Таблица № 3

От изнесените подробни данни в приложение № 1 е видно, че в периода от 2002 г. до 2006 г. Агенцията по геодезия, картография и кадастър ежегодно работи с щатен състав средно 150 – 200 бройки по-малък от предвидения по програмата, независимо от постоянно нарастващия обем извършвани дейности.

През 2007 г. Агенцията по геодезия, картография и кадастър вече обслужва с кадастрална информация гражданите и юридическите лица във всичките 28 областни служби по геодезия, картография и кадастър. Ежемесечно се увеличава територията с одобрена кадастрална карта, при което значително нараства броя на гражданите и клиентите, на които Агенцията предоставя административно-технически услуги.

През 2006 г. Агенцията е извършила 347 728 броя услуги за гражданите и юридическите лица. Ръстът на услугите през 2006 г. спрямо 2005 г. е 298 %, което означава тройно увеличение на натовареността най-вече на служителите от службите по геодезия, картография и кадастър. Само за периода от 1 януари 2007 г. до 1 юли 2007 г. Агенцията е извършила 327 078 броя услуги като планираните до края на годината услуги ще надхвърлят 500 000 броя. Този висок ръст на услугите води и до същия ръст на приходите, които Агенцията внася в държавния бюджет.

Т ехническите дейности по създаването на кадастъра ще продължават да се извършват от правоспособни лица, поради което за 2008 г., 2009 г. и 2010 г. е предвиден минимален числен състав н а службите по геодезия, картография и кадастър , необходим само за поддържане на кадастъра , за обслуж­ва­не на гражданите и за администриране и контрол на дейностите по геодезия и картография .

2.3. МАТЕРИАЛНО И ТЕХНИЧЕСКО ОБОРУДВАНЕ

З а нормалното изпълнение на дейностите в Агенцията по геодезия, картография и кадастър, за осъществява нето на контрол на техническите дейности и з а проверка качеството на създаваната кадастрална карта, както и за изграждането и оборудването на Държавния геодезически, картографски и кадастрален архив и др., трябва и през периода 2008 г. – 2010 г. да бъде осигурен необходимия сграден фонд (вкл. и за приемни за гражданите), офис-оборудване, автомобили, геодезическа и фотограметрична апаратура, вкл. GPS - апаратура и др.

Все още повечето от службите по геодезия, картография и кадастър не разполагат с необходимите и подходящи по площ и разположение работни помещения за обслужване на клиенти. Обикновено службите ползват помещения на 4, 5 или по-горен етаж, което ги прави неудобни за големия брой клиенти, които се обслужват ежедневно.

В съответствие с изготвените проекти за ремонт на офисите на службите по геодезия, картография и кадастър през 2007 г. ще бъд е ремонтиран офис а в гр. Видин , както и в градовете, където се предвижда допълнително откриване на изнесени работни места в сградите на общински те администрации .

Все още с особена сериозност стои проблемът с броя и площта на ползваните от службите по геодезия, картография и кадастър помещения. Като се има предвид огромния по обем архив (специализиран фонд съгласно Закона за националния архивен фонд) , който се съхранява и поддържа, както и значителното техническо оборудване – геодезически инструментариум, компютри, скенери, плотери и друго офис-оборудване, е необходимо спешно осигуряване на допълнителни работни помещения, помещения за архива, както и специално създадени за обслужване на гражданите приемни.

В приложение № 2 са посочени финансовите средства за строителни работи, извършени в сградите на централната администрация на Агенцията и на службите по геодезия, картография и кадастър и за закупените офис-оборудване и автомобили в периода от 2001 г. до 2007 г. – съгласно предвижданията по Дългосрочната програма и реално о съществените. В същата таблица са посочени и необходимите финансови средства за тези цели за 2007 г., 2008 г., 2009 г. и 2010 г.

От изнесените данни в приложение № 2 е видно, че в периода от 2002 г. до 2006 г. Агенцията по геодезия, картография и кадастър е завършила почти всички основни строителни дейности и офис-оборудване в сградите на териториалните си звена.

В табл. 4 са посочени изразходваните финансовите средства за строителни работи, офис-оборудване и автомобили, реализирани в периода 2001 – 2006 г., както и планираните средства необходими за 2007, 2008, 2009 и 2010 години :